Kommunen byter upphandlingsmodell för hemtjänst
Efter en het debatt beslutade kommunfullmäktige i Umeå att byta upphandlingsmodell för hemtjänst från lagen om valfrihetssystem (LOV) till lagen om offentlig upphandling (LOU). Nödvändiga justeringar ska göras i äldrenämndens och individ- och familjenämndens reglementen så att ansvaret för upphandling kvarstår hos respektive nämnd även efter övergången.
– En övergång till LOU ger enligt vår bedömning bättre möjligheter att öka transparensen och rättssäkerheten i upphandlingsprocessen. Det är också ett viktigt steg för att förebygga arbetslivskriminalitet och organiserad brottslighet i välfärden, säger Hans Lindberg (S), kommunstyrelsens ordförande.
Beslutet grundar sig på en utredning som genomförts av äldreomsorgsförvaltningen och stöd- och omsorgsförvaltningen. Utredningen har bland annat jämfört risker för välfärdskriminalitet inom ramen för LOV respektive LOU. Vid en återremiss från kommunfullmäktige i slutet av maj kompletterades utredningen med en beskrivning av hur ett LOU-baserat system kan utformas. Detta inkluderar specifikationer för kravställning, avtalsvillkor och uppföljning. Dessutom gjordes en omvärldsanalys av andra jämförbara kommuner, en rättslig analys och data från Rådet för kommunala analyser (RKA) och egna förvaltningsdata.
Utredningen konstaterar att brottsförebyggande åtgärder i form av kravställning, uppföljning och kontroll kan utformas både inom LOV och inom LOU, men att LOU enligt utredningen kan ge bättre verktyg för dokumentation, konkurrensprövning och rättssäker hantering i samband med upphandling.
De borgerliga partierna i fullmäktige, samt Arbetarpartiet, Sverigedemokraterna och Miljöpartiet var kritiska till beslutet. Kommunalrådet Anders Ågren (M):
– Det här beslutet innebär att valfriheten avskaffas för de äldre och de funktionshindrade inom hemtjänsten. Det är mycket beklagligt, och det är tragiskt att man inte ville lyssna på synpunkter från bland andra pensionärsrådet, funktionshinderrådet och anhörigorganisationer, säger Anders Ågren (M), kommunalråd.
Röstningsresultatet i fullmäktige blev 33 mot 30.
Tidplan
När beslutet har vunnit laga kraft påbörjas arbetet med att planera tidplan för den kommande upphandlingen. Berörda personer med hemtjänst kommer i god tid inför eventuellt byte av utförare att få mer utförlig information.